NUEVA POLITICA DEL LITORAL

El equipo SOS paisajes de mar, integrado por fotógrafos, ecólogos, ingenieros, abogados, y numerosos profesionales además de amantes de la naturaleza, ecologistas y en general personas preocupadas por el estado actual del litoral en España proponen un sencillo decálogo de actuaciones basado en una gestión sostenible con el fin de preservar el litoral para las próximas generaciones.

El enfoque de la gestión sostenible en el litoral implica detener el proceso acelerado de pérdida de servicios de los ecosistemas y tomar medidas para su restauración y reconsideración como un bien común.

• La inteligencia colectiva ya indicaba, en el siglo XII, que la “costa era un bien común y no se podía privatizar”. Se escribía en las Siete Partidas de Alfonso X el Sabio: “Las cosas que comunalmente pertenecen a todas las criaturas que viven de este mundo son éstas: el aire, el agua de la lluvia, el mar y su ribera. No se puede edificar en la ribera de modo que se embargue el uso comunal de la gente.”
• La costa o la línea entre el aire, la tierra y el mar ha ejercido desde siempre una fascinación importante para los humanos. Por ello, desde tiempos inmemoriales, ha habido una tendencia natural a habitarla: la belleza del paisaje, las condiciones climáticas más atemperadas, la fuente de recursos, la navegación, entre otros tantos aspectos, han sido la fuente de atracción que ha determinado que muchas civilizaciones se instalaran en la costa. En Iberia varios pueblos, los tartesios, los fenicios o los cartagineses, situaron sus ciudades cerca del mar o en los estuarios de los ríos. Se trata de un patrimonio tan estratégico que ya, desde hace siglos, se consideró como un patrimonio común, que podemos utilizar pero que no nos pertenece.
• Hace unos 50 años quedaban importantes partes de costa bien conservada en nuestro país. A partir de esa década, las sucesivas olas de urbanismo salvaje han cimentado, asfaltado, alicatado y devastado en consecuencia gran parte de este ecosistema, ocupando playas (incluso dando sombra en las mismas!!), dunas, marjales, acantilados, rías, estuarios de ríos, etc. han desaparecido bajo el cemento. Las tasas son brutales, entre 1987 y 2005 unas 6 hectáreas al día se han artificializado en los dos primeros km de costa, dando lugar a extensas fachadas litorales, con una edificación masiva y difícilmente reversible en primera línea, con amplias áreas contaminadas y con falta de depuración de las aguas que se vierten… Esta destrucción de ecosistemas tiene un importante impacto sobre todo por su irreversibilidad. La costa se ha urbanizado siguiendo el ritmo de los constructores y no de la demanda turística o de las necesidades reales.
• La gravedad de las agresiones del urbanismo masivo (congestión, colmatación, superación de capacidad de carga, fealdad de las edificaciones) está determinando que afecte negativamente al propio sector turístico, y que los turistas prefieran otros destinos menos transformados y menos degradados y prefiera “el mediterráneo tal como era”.
• Hoy, el litoral es un recurso escaso de importancia estratégica, sometido a múltiples presiones, sobre todo urbanísticas y en proceso de degradación. Los 8.000 kilómetros de línea de costa enmarcan una franja escasa, del orden del 7% de la superficie y que concentra el 44% de la población.
• La costa es el tema, más caricaturizable y grave, de destrucción de un bien común y despilfarro en tan solo unas pocas generaciones de activos ambientales claves. De esta forma, gran parte de las funciones y servicios (recreativas y productivas, de mantenimiento de biodiversidad, reserva de pesca, atemperación respecto a tormentas, etc.) que hacían estos ecosistemas costeros, han desaparecido o se han reducido de una forma muy importante.
• Para cambiar estas tendencias insostenibles, y en contra de lo sugerido por G. Hardin en su artículo la Tragedia de los comunes, hoy en día aparecen “nuevas” teorías y posturas de académicos como la de la reciente premio Nobel Elinor Ostrom que nos demuestran que solo la inteligencia colectiva y la gestión racional de los recursos con adecuados niveles de gobernanza son capaces de encontrar soluciones para salvaguardar este patrimonio común para las próximas generaciones.

SOS Paisajes de Mar, un proyecto integrado por un equipo pluridisciplinar de personas comprometidas y sensibles con la naturaleza, el medio ambiente y los recursos patrimoniales, lanzan este decálogo con el fin de que se adhieran otros grupos conservacionistas como Greenpeace, Ecologistas en Acción, (con sus informes anuales sobre el estado de la costa), WWF o numerosos grupos locales, tiene la certeza de que todavía se pueden conservar extensas áreas, ampliar las áreas protegidas, y en consecuencia, la determinación de que se puede detener la espiral de destrucción para legar a las generaciones futuras este patrimonio común en las mejores condiciones posibles de conservación. Este decálogo puede contribuir para la conservación de este patrimonio común y ecosistema clave para el país, apostando por la sostenibilidad del litoral.

Una gestión inteligente del litoral implica, sin lugar a dudas, el devolver a todos lo que es de todos, rescatando el enfoque de los comunes, y deberá suponer, entre otras, las siguientes medidas:

DECÁLOGO NUEVA POLÍTICA DEL LITORAL

1. DETENER LA CONSTRUCCION EN LOS DOS PRIMEROS KILOMETROS DE COSTA EN TODO EL ESTADO las tasas de ocupación del suelo ya son muy elevadas por lo que es necesaria una paralización de la construcción para los próximos 20 años, independientemente de la calificación urbanística que actualmente tenga el suelo en ese ayuntamiento concreto. De esta forma se permitirá que queden ecosistemas tal como eran para generaciones futuras en el litoral. Una comisión basada en la mejor ciencia disponible hará informes sobre casos que permitan excepciones a este hecho. Se pensara algún modelo de transferencia de rentas de los municipios que ya han edificado todo su litoral y por ello cuentan con elevados niveles de renta a los municipios que hayan preferido mantener el litoral y sus ecosistemas con un elevado grado de conservación. Estos municipios que conservan estos ecosistemas litorales, generan servicios de los ecosistemas para todos y por ello deben ser compensados. Un sistema puede ser el del “pago por servicios ambientales” que funciona con éxito en países como Costa Rica.

2. RECUPERACIÓN Y DELIMITACIÓN DEL DOMINIO PÚBLICO MARÍTIMO TERRESTRE, y sin ninguna duda, apertura de accesos y caminos en áreas privatizadas, devolución de apropiaciones indebidas al patrimonio común, demoliciones masivas, etc. hasta conseguir la recuperación de este bien común. Esto lleva implícito la terminación por fin del deslinde iniciado hace 23 años e increíblemente no finalizado todavía, con control de los puertos deportivos y el resto de puertos,

3. NECESIDAD DE RESTAURACION ECOLOGICA DEL LITORAL, DE AMPLIAS ÁREAS HÚMEDAS, marismas, playas, áreas degradadas, con recuperación de los ciclos de sedimentos que son cruciales para la formación de las playas, etc.

4. AUMENTO DE ÁREAS PROTEGIDAS EN EL LITORAL. La declaración de espacios protegidos se ha demostrado que una de las claves para detener el proceso de construcción y degradación de la costa. Además son muy bajos los porcentajes de de áreas protegidas en el litoral.

5. MEJORAR LA CALIDAD DE LAS AGUAS. con la idea final de mejorar la calidad de las aguas tanto marinas como litorales o de estuarios se realizarán nuevas y mejores depuradoras para reducir los vertidos y mejorar la calidad de los mismos, con adecuados inventarios de los vertidos y con mayor vigilancia sobre los derrames de los buques y realizando protocolos para disminuir la probabilidad de los mismos, especialmente en áreas con elevado tráfico marino como es parte del litoral español.

6. LEY DEL LITORAL. Es imprescindible redactar un ley más exigente y que incluya la GESTIÓN INTEGRADA DE ZONAS COSTERAS, la demanda de la sociedad de nuevas áreas protegidas en la costa y la consideración del riesgo ineludible del cambio climático. La ley de costas de 1988, fue avanzada en su época, y su correcta y rápida aplicación, por ejemplo, en la delimitación del dominio público marítimo terrestre, hubiera supuesto una defensa del patrimonio público. Hoy día, todavía quedan amplias áreas sin delimitar, a pesar de la enorme presión urbanística que ha habido sobre las costas. Cuando se hizo la Ley no existían las comunidades autónomas con sus actuales competencias, ni evidencias tan claras de lo que podía suponer el cambio climático, ni existía una conciencia ecológica y exigencias tan claras por parte de la sociedad para la protección de la costa como existe actualmente, por ello es necesaria su actualización delimitando totalmente todo el DPMT, y haciéndola más rigurosa y restrictiva en su usos pensando en el bien común. La ratificación de España del Protocolo del Mediterráneo y la Ley Marina de diciembre de 2011 van en este sentido.
7. INTEGRACION DE POLITICAS SIN QUE SEAN CONTRADICTORIAS, sin solapamientos, ni interferencias entre la política de puertos, la de conservación, la de costas, considerando las propias dinámicas costeras y el cambio climático y con instrumentos de colaboración adecuados, sin solapamientos y sin que sean divergentes entre LAS POLITICAS DE LAS TRES ADMINISTRACIONES LOCAL, AUTONOMICA Y ESTATAL para que tengan la misma finalidad común de protección de la costa.

8. INVENTARIO Y PROTECCIÓN DEL PATRIMONIO INTEGRAL, formado por el natural y paisajístico, así como el histórico-artístico, arqueológico, paleontológico, etnográfico y geológico, tanto en lo que se refiere a los bienes patrimoniales declarados como de interés cultural (BIC), como a otros que aún sin integrar la anterior categoría, conforman un valioso patrimonio integral de carácter multidisciplinar, cuyo conocimiento conjunto es fundamental para su comprensión, puesta en valor y conservación, lo que puede convertirlo a su vez en un gran atractivo y recurso turístico para muchas de las áreas costeras peninsulares.

9. NECESIDAD DE ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMATICO Se deberán de tener en cuenta las cada vez más serias evidencias del cambio climático, con el aumento del nivel del mar, los cambios en la dirección y magnitud del oleaje y en la trayectoria de los temporales que supondrán cambios en las superficies de playas y en los efectos sobre las infraestructuras. Los procesos de planificación deberán de tener en cuenta este fenómeno. Las construcciones en los primeros 500 metros desde la línea de costa, las que están en zonas inundables, etc. van a presentar elevados riesgos los próximos años.

10. MAYOR TRANPARENCIA Y BUEN GOBIERNO en las instituciones relacionadas con la costa, que se traduzca finalmente en la conservación de este estratégico recurso común… Prevenir va a ser como siempre más barato y más inteligente que curar. Si desaparecen una serie de ecosistemas claves para nosotros, el país es y será más pobre y más inseguro. Y MAYOR VIGILANCIA Y CONTROL sobre el dominio público marítimo terrestre NECESIDAD DE ESTABLECER SISTEMAS DE INFORMACION E INDICADORES que permitan documentar las tendencias recogidas en informes anuales basados en la mejor ciencia disponible que se presenten a la sociedad. Es evidente la imperiosa necesidad de intentar documentar con datos y análisis lo que está pasando, para que se detenga este proceso insostenible e intentar conservar lo que todavía queda.

En definitiva, se trata de avanzar en la defensa de lo común. El necesario un cambio en el modelo productivo buscando uno más sostenible y seguro, supone que nunca más vuelvan a suceder procesos tan rápidos y tan insostenibles como los observados en estas últimas décadas en el litoral. Se ha de valorar la costa, las playas, los humedales, los estuarios, las dunas, como ecosistemas escasos, valiosos e insustituibles que son y que hay que gestionar de una forma prudente, sin despilfarrar, y con mucha inteligencia. Ahora que se está revisando el modelo de desarrollo, sería muy importante tener en cuenta los valiosos datos que se incluyen en este libro para conocer lo que ha pasado, entender la actual crisis, y planificar un futuro sostenible. Si se siguen estas pautas, creemos firmemente que las generaciones futuras y la nuestra misma lo agradecerán en muy poco tiempo.