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Cambios de Ocupación del Suelo en la costa 1987-2005: pérdida acelerada de servicios de los ecosistemas y destrucción de un bien común

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Fotografias de Jose B. Ruiz

Artículo por Fernando Prieto. Departamento de Ecología. Universidad de Alcalá. Asesor científico de S.O.S. Paisajes de Mar

Las cosas que comunalmente pertenecen a todas las criaturas que viven de este mundo son éstas: el aire, el agua de la lluvia, el mar y su ribera.

No se puede edificar en la ribera de modo que se embargue el uso comunal de la gente.”

Alfonso X el Sabio. Siete Partidas , texto del sglo XIII

(citado por Carlos Peña, subd. adjunto de Sostenibilidad de la Costa, MARM)

NOTA: Este artículo consta de varias páginas. Pulsar continuar leyendo al final de la página

RESUMEN

El litoral es un recurso escaso de importancia estratégica y sometido a múltiples presiones. A continuación se analizan algunos de los principales procesos que afectan a la sostenibilidad del litoral español y se realizan una serie de propuestas para su mantenimiento para las generaciones futuras.

Los 8.000 kilómetros de litoral delimitan una franja escasa, del orden del 4,25% de la superficie del país (hasta los primeros 5 km) y que concentra el 44% de la población. Además, sobre esta franja gravitan varios sectores económicos claves de la economía de los cuales el principal es el turismo, (El 80% de los 55 millones de turistas que visitan España va al litoral) pero también sectores como la pesca, la acuicultura, el uso recreativo, determinada agricultura, las energías renovables, etc.. y poseen valiosos espacios protegidos (como Doñana, el delta del Ebro, etc..) y son uno de los más valiosos recursos estratégicos del país.

Sin embargo sobre este escaso recurso está aumentando en los últimos 20 años la ocupación masiva del territorio, afectando negativamente a la funcionalidad física y natural del litoral. En efecto, con los datos del proyecto Corine Land Cover obtenidos a partir de imágenes de los años 1987, 2000 y 2005 (datos provisionales) se observa que el ritmo de construcción en la costa en los dos primeros kilómetros de litoral se multiplicó por4 entre el periodo 1987-2000 y el periodo 2000-2005, pasándose de 1.520 ha anuales de incremento de superficie artificial excluyendo canarias a 6.152 en el siguiente periodo (2.305 ha anuales incluyendo canarias).  La media entre 1987 y 2005 fue de 2.800 ha anuales o lo que es lo mismo de 8 ha/día transformadas.

Para analizar los procesos que se desarrollan en esta franja se utiliza el modelo F-P-S-E-I-R, propuesto por la OCDE y la AEMA en su día y detallando las principales Fuerzas motrices y los Impactos, -irreversibles en muchos casos-, que originan estas presiones además de las Presiones, el Estado y las Respuestas de las administraciones y la sociedad civil. Los datos utilizados son los más recientes y elaborados con las mejores tecnologías disponibles. Se analizan indicadores clave de la franja del litoral, como el incremento de la superficie artificial o la pérdida o ganancia de ecosistemas clave entre 1987 y 2005, las superficies protegidas declaradas y como respuesta las estrategias tomadas por los diferentes niveles de administraciones.

Se observa cómo el modelo de cinco fases del ciclo del desarrollo urbanístico en la costa:

  1. exploración,
  2. creación de infraestructuras,
  3. expansión,
  4. intensificación,
  5. maduración y saturación

puede observarse en las distintas zonas, y cómo, este ciclo, se está extendiendo desde algunas zonas concretas del mediterráneo hasta el resto del mediterráneo y del conjunto del litoral después.

Se describen algunos estudios de caso, representativos de procesos muy extendidos de lo que ha sucedido, tales como:

  • la realización de infraestructuras de alta capacidad que permiten el rápido acceso y posteriormente la transformación del litoral
  • la realización de nuevas carreteras en zonas todavía no fácilmente accesibles,
  • la realización de aeropuertos de bajo coste
  • la declaración de espacios protegidos

y cómo estas políticas han tenido efectos significativos en el litoral español.

Finalmente se realiza un análisis de prospectiva del incremento de la superficie artificial en los próximos años.

Como principal amenaza para el futuro se encuentra la superficie ya declarada como urbanizable (aunque no está urbanizada) y la realización de infraestructuras- en muchas ocasiones- públicas que permiten posteriormente desarrollos urbanísticos.

La falta de planificación, de transparencia y de rendición de cuentas en este escaso ecosistema se revela como el principal peligro para la sostenibilidad de litoral. Como buenas prácticas destacan las estrategias de algunas CCAA, de Consejos Insulares y de muchos municipios que será necesario extender al conjunto, dado lo escaso del recurso. Además, en un escenario previsible de cambio climático será necesario estudiar zona a zona cuales pueden ser los impactos esperables en cada uno de los tramos de costa..

España tiene todavía una de las costas más diversas y excepcionalmente valiosas de Europa. El potencial del uso de los recursos naturales, la biodiversidad, el propio desarrollo de los sectores económicos y, también la calidad de vida de las generaciones actuales y venideras están determinados por el alcance y los modos de esta ocupación del litoral, de ahí la responsabilidad que tenemos para la gestión racional de este recurso.

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El informe Auken

3lamarina21

La Ley de Costas no se cumple! Alguien debió confundir los 100 metros desde la máxima rompiente con menos de 10 metros desde la rompiente habitual en esta zona.

En este artículo se abordan los contenidos del Informe Auken, aprobado el pasado 26/03/09 por el Parlamento Europeo, en el cual se exige que se congelen los fondos comunitarios para España hasta que se resuelvan los abusos urbanísticos denunciados en Bruselas por ciudadanos de varios países de la UE.

La resolución, extremadamente dura con la situación urbanística de España, ha sido elaborada por la diputada verde danesa Margrete Auken, que pide suspender y revisar todos los nuevos planes que no respeten el medio ambiente y no garanticen el derecho a la propiedad. Exige además anular los desarrollos urbanísticos en curso que no se ajustan a la legislación comunitaria.

El texto señala que

En España se ha generado una forma endémica de corrupción

responsabilizando a todos los niveles de la administración de un modelo de desarrollo insostenible.

El informe indica además que

Las autoridades judiciales no están debidamente preparadas para dar respuesta a los abusos. Las sentencias dictadas en muchos de estos casos no pueden ejecutarse de forma que compensen a las víctimas de tales abusos; ello ha reforzado la impresión, compartida por muchos ciudadanos de la UE de nacionalidad no española, acerca de la falta de actuación y parcialidad de la Justicia española

El informe manifiesta su

…preocupación por la situación de la planificación urbana en Marbella, en Andalucía, donde se han construido ilegalmente decenas de miles de viviendas, que infringen probablemente la legislación comunitaria…

Se señala además que existen urbanizaciones construidas en zonas protegidas por la red Natura 2000, como las urbanizaciones en Cabo de Gata (Almería) y Murcia. También se insta a revisar urgentemente y a modificar la Ley de Costas

…a fin de proteger los derechos de los legítimos propietarios de viviendas y de aquellos que poseen pequeñas parcelas en zonas de la costa que no tienen un impacto negativo sobre el medio ambiente costero

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Pionero en la explotación del turismo, Benidorm es un ejemplo extremo de esos afanes que no tienen en cuenta ningún uso tradicional ni son modelos de desarrollo sostenible. El problema del abastecimiento de agua para una población que se multiplica en verano, la contaminación lumínica, los vertidos de aguas residuales al mar... son más que evidentes.

El devastador informe elaborado por la verde danesa Margrete Auken fue aprobado a mediodía por el Pleno de la Eurocámara por 349 votos contra 110, con 114 abstenciones. Se trata de la tercera vez que el pleno denuncia los abusos urbanísticos en España en la actual legislatura. La primera fue en diciembre de 2005 y la segunda en junio de 2007.

Informe Auken | Descargar el documento completo